Forum Verso Sud: PNRR per il Sud Italia

Tra il 2021 e il 2022, l’area mediterranea ha dato prova di grande dinamismo: il PIL è cresciuto del +3,4% nell’intero Mediterraneo Allargato e del +4,8% nel Mediterraneo Core (che include, oltre all’Italia, 22 Paesi dell’Unione europea, dell’Area Balcanica, del Medio Oriente e del Nord Africa, tutti accomunati da uno “sbocco” sul Mar Mediterraneo). È una performance migliore di Cina (+3,0%) e Stati Uniti (+2,1%). Ottime performance anche in termini commerciali: nel 2022 l’export è aumentato del +18,3% nel Mediterraneo Allargato e del +19,7% nel Mediterraneo Core. 

Numeri molto positivi, malgrado un quadro geopolitico turbolento. Mentre prosegue la guerra in Ucraina, le vicende in Medio Oriente hanno reso più fragili gli equilibri nel Mediterraneo, con ricadute anche economiche, come dimostrano le difficoltà di attraversamento del Canale di Suez, così importante per l’Italia e per i traffici marittimi tra Europa e Asia.

Per l’Italia in futuro potrebbero aprirsi nuove prospettive di sviluppo internazionale con il Piano Mattei, iniziativa presentata dal Governo a inizio 2024 che vuole ridisegnare i rapporti con i Paesi africani secondo un nuovo paradigma di cooperazione per dare all’Italia un ruolo di cerniera tra la sponda Nord e Sud del Mediterraneo.

In questo scenario, Il Sud Italia si conferma come fulcro dello sviluppo nell'area mediterranea: 

Per aumentarne la competitività, si continua a investire secondo la tabella di marcia stabilita dal Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) nella realizzazione di opere infrastrutturali, accompagnate da incentivi come quelli previsti dalla nuova Zona Economica Speciale Unica (ZES) che da inizio anno ha sostituito le preesistenti otto ZES.

Il Sud Italia si posiziona al 7° posto per numero di imprese manifatturiere tra i 27 Paesi UE, con una crescita delle esportazioni del 35% rispetto al periodo pre-pandemico. Settori come aerospazio, automotive, agroalimentare e farmaceutico sono distintivi per le loro performance. Tuttavia, per consolidare questa competitività, è essenziale una politica industriale integrata che affronti i divari strutturali, promuova la ricerca e sviluppo, e favorisca la crescita dimensionale delle imprese.

Lo sviluppo economico passa anche attraverso la crescita dell’attrattività per gli investimenti e un’opportunità chiave, secondo il Libro Bianco, è quella connessa alle Zone Economiche Speciali (ZES), aree al cui interno sono presenti delle agevolazioni, nelle forme di incentivi fiscali, sostegno agli investimenti e semplificazioni normative. Per promuovere un maggiore coordinamento del complesso delle risorse stanziate per il Sud e rendere l’area più attrattiva, il Governo ha riformato il sistema delle ZES superando la suddivisione in 8 zone e passando a uno strumento completamente rinnovato, la Zona Economica Speciale Unica comprendente Abruzzo, Basilicata, Calabria, Campania, Molise, Puglia, Sicilia e Sardegna.

La Legge di Bilancio 2024 ha destinato 1,8 miliardi di euro per il credito di imposta della ZES Unica in un solo anno e il Decreto Coesione prevede specifiche decontribuzioni per le assunzioni.

Un contributo essenziale allo sviluppo industriale del Mezzogiorno può arrivare dagli investimenti delle multinazionali. Dal 2021, il progetto "Verso Sud" ha mappato investimenti per oltre 163 miliardi di euro che sono attesi generare oltre 495.000 posti di lavoro entro il 2030. Le multinazionali estere hanno giocato un ruolo cruciale: tra il 2018 e il 2021, il numero di addetti è cresciuto del 32%, contro una media nazionale del 15%. Se il Sud si allineasse alla media del Centro-Nord in termini di valore aggiunto e occupazione delle multinazionali, si potrebbero generare ulteriori 14 miliardi di euro e 240.000 nuovi posti di lavoro.

Di seguito la variazione di addetti e Valore Aggiunto generato dalle multinazionali estere in Italia (var. %, periodo 2018-2021):

Il Sud Italia mostra ancora un potenziale inespresso nei confronti del mercato internazionale. La limitata presenza di stranieri, l’offerta ricettiva non ancora adeguata dal punto di vista quantitativo e l’elevata stagionalità estiva dei flussi rappresentano i principali punti di criticità. Le proposte di sviluppo del settore turistico si articolano intorno a due principali interventi: la creazione di una vera e propria industria turistica, da raggiungere con il potenziamento dell’offerta ricettiva e l’attrazione di nuovi capitali sul territorio; la promozione dell’aggregazione e internazionalizzazione del settore.

L’opportunità economica derivante da una maggiore valorizzazione del turismo al Sud è estremamente rilevante: se il Sud Italia si allineasse alla media delle aree mediterranee benchmark (Creta e isole egee, Est della Spagna, Corsica, Provenza) in termini di arrivi turistici stranieri, si potrebbero attrarre 70 milioni di turisti stranieri in più e una spesa turistica aggiuntiva di 67 miliardi di euro.

Il Sud Italia può contribuire alla realizzazione dell’agenda UE di lotta al cambiamento climatico grazie all’elevato potenziale di energie rinnovabili e al suo posizionamento geografico al centro del Mediterraneo. Il Sud, infatti, rappresenta lo snodo dei principali corridoi energetici attuali e in via di sviluppo della regione euro-mediterranea.

Nel campo delle rinnovabili, interessanti opportunità derivano dallo sviluppo dell’idrogeno verde sia per la produzione nazionale che per le importazioni attraverso corridoi dedicati. La predisposizione del corridoio EastMed-Poseidon al trasporto di idrogeno potrebbe assicurare una connessione con i Paesi del Mediterraneo Allargato, dotati di crescente capacità rinnovabile e tra i più promettenti bacini di produzione di idrogeno da elettrolisi. Inoltre, nell’ultimo Vertice Italia-Africa a gennaio 2024, il Governo ha confermato al centro della strategia il progetto SoutH2 Corridor, un gasdotto di Idrogeno di 3.300 km che collega il Nord Africa, l’Italia, l’Austria e la Germania. In questo quadro, dall’Unione europea sono stati autorizzati per l’Italia 450 milioni di euro per produrre l’Idrogeno verde attraverso la creazione di «Hydrogen Valley».