Rapporti con le istituzioni nazionali, europee e internazionali e attività di advocacy

Nel corso del 2020 sono state promosse da un lato iniziative a supporto d’innovazione e crescita, in linea con progetti e obiettivi dell'Unione Europea e, dall'altro, attività di monitoraggio e di advocacy nei confronti dei regolatori europei, così da contribuire alle discussioni relative alla regolamentazione in ambito bancario, finanziario e a supporto della clientela retail, con il fine ultimo di favorire il ruolo di Intesa Sanpaolo nel contesto del rilancio dell'economia reale.
Sul fronte della sostenibilità, il 2020 è stato un anno che ha visto crescere la pressione politica sul tema, che è stato dichiarato come prioritario e centrale per tutti gli obiettivi della Commissione von der Leyen.

Infatti, tra i primi atti della nuova Commissione c’è stata la presentazione del Green Deal Europeo (EGD). A fronte degli impegni assunti dall’Europa con il EGD, che ha posto l’obiettivo della neutralità climatica entro il 2050, è stata avviata un’ampia rivisitazione della legislazione europea. Le revisioni legislative sono iniziate nel corso del 2020 e hanno riguardato programmi e strumenti di finanziamento rilevanti per Intesa Sanpaolo, per i quali sono stati rappresentati gli interessi del Gruppo nei processi legislativi con un diretto impatto sulle sue attività di business.

Il 2020 è stato stravolto della pandemia di Coronavirus, che ha portato ad una seria riflessione sul nostro modello di sviluppo, sia in termini di sostenibilità ambientale che sociale. La pandemia ha imposto una rivalutazione massiccia delle priorità europee che ha toccato direttamente politiche con un diretto impatto su Intesa Sanpaolo.  L’Unione europea ha risposto a questa crisi simmetrica concludendo uno storico accordo su Next Generation EU (NGEU), che prevede l’emissione di debito comune per far fronte alla crisi economica e sociale provocata dalla pandemia. Il 37% dei 750 miliardi del programma saranno destinati alla transizione climatica. NGEU, insieme ad un Piano Quadro Finanziario Pluriennale (QFP) rivisto ha dato vita al cd. Piano di Ripresa, con una dotazione totale di oltre 1800 miliardi euro. Intesa Sanpaolo ha seguito queste importanti negoziazioni, rappresentando alle istituzioni europee le posizioni del Gruppo, con un occhio di riguardo alle opportunità legate agli strumenti finanziari esistenti e futuri e alle ampie sezioni del piano riguardanti la sostenibilità ambientale e sociale.

E' proseguita inoltre l’attività di advocacy e monitoraggio delle iniziative della Commissione europea comprese nel primo piano di azione sulla finanza sostenibile ed il Gruppo ha continuato a partecipare ai tavoli di lavoro in materia di Sustainable Finance della Federazione Bancaria Europea (FBE) e dell’Associazione per i Mercati Finanziari in Europa (AFME). Il gruppo di lavoro EBF è stato suddiviso in sottogruppi e, nell’ambito di questi, Intesa Sanpaolo ha contribuito, in particolare, i) alla redazione di un rapporto sulle best practices delle banche europee per il supporto e l’attuazione dei Developments Sustainable Goals delle Nazioni Unite e ii) alle discussioni sulla creazione di una tassonomia europea “sostenibile” e sulla promozione di incentivi, sia alla domanda che all’offerta, per aumentare i finanziamenti in attività sostenibili. Inoltre, Intesa Sanpaolo ha monitorato i lavori della Commissione europea per il finanziamento dell’economia circolare, supportando il suo Circular economy team e promuovendo le iniziative del Gruppo in tale materia.

In materia di digitalizzazione bancaria, costante è il coordinamento dei gruppi di lavoro interni ed esterni attivi su tematiche quali FinTech e pagamenti digitali innovativi, Distributed Ledger Technology e Blockchain, cloud, cybersecurity, artificial intelligence, data economy, la privacy, i nuovi asset digitali (quali crypto-asset), con l’obiettivo di promuovere un quadro regolamentare in linea con la posizione del Gruppo a livello europeo, secondo un approccio volto ad incoraggiare l’innovazione da un lato e la tutela dei consumatori e degli investitori dall’altro.

Su questi temi è continuata la collaborazione con le associazioni di categoria europee, che ha visto la partecipazione degli esperti di Intesa Sanpaolo ai gruppi di lavoro tematici che hanno definito le posizioni dell’industria sulle principali iniziative europee in ambito digital.
Il Gruppo sta seguendo inoltre l’iter legislativo della proposta di regolamento della Commissione europea sul DORA-Digital Operational Resilience Act, che fa parte del più ampio pacchetto “Finanza Digitale” e che si propone di  rendere il settore finanziario più resiliente ai rischi cyber. Il Gruppo sta continuando a svolgere il suo ruolo nell’ambito della Partnership Pubblico-Privata su Cybersecurity, supportata dalla Commissione europea, attraverso l’adesione ad ECSO- European Cyber Security Organisation per sviluppare soluzioni europee innovative di cybersecurity.
La Banca sta partecipando ad un progetto europeo che ha ottenuto un finanziamento per sviluppare una “common application” per l’armonizzazione della reportistica di incidenti cyber. Sul tema blockchain, il Gruppo ha aderito ad INATBA, l’International Association for Trusted Blockchain Applications che offre agli sviluppatori ed utenti della DLT un forum di discussione di livello globale per interagire con regolatori e policy makers e portare la tecnologia block chain “al livello successivo”.

In materia di cloud, il Gruppo continua a presidiare le attività del Cloud Banking Forum organizzato dalla Federazione bancaria europea con l’obiettivo di facilitare il dialogo tra autorità rilevanti, cloud service provider (CSPs) e banche al fine di favorire la creazione di un approccio di supervisione armonizzato nei confronti del cloud computing e di supportare la rapida adozione di soluzioni cloud pubbliche/ibride nel settore bancario. Un’altra iniziativa a cui il Gruppo ha aderito è AI4People in materia di Intelligenza Artificiale (IA), un forum multistakeholders che si propone di creare uno spazio pubblico per delineare i principi fondanti, le policy e le pratiche su cui costruire una “good AI society”.  A questo proposito, il Gruppo ha avviato una collaborazione a scopo di ricerca con un partner tecnologico e un’università per sviluppare e testare soluzioni di AI in ambito bancario che siano improntate a un uso etico dei dati.

Dal punto di vista della regolamentazione bancaria, la Direzione Institutional Affairs (DIA) nel corso del 2020 ha seguito le attività legislative relative i) alla revisione della normativa in materia di requisiti di capitale e gestione delle crisi bancarie, ii) al completamento dell'Unione Bancaria, iii) alla riduzione del rischio sistemico. In particolare, anche dal punto di vista prudenziale, la banca si è posizionata sostenendo proposte mirate a favorire investimenti green, progetti infrastrutturali e di sostegno all’economia (es. factoring, trade finance), investimenti in software.

Con riferimento ai requisiti prudenziali la banca sta attivamente lavorando sia con ABI che con le associazioni a livello europeo su possibili fattori di supporto per attivi ESG. Inoltre per il rilancio del mercato delle cartolarizzazioni (la Commissione dovrebbe avviare i lavori di revisione del quadro legislativo sulle securitisation nei prossimi mesi) si sta anche lavorando con le associazioni sulla possibile definizione delle green securitisation.

I legislatori UE hanno avanzato nel corso del 2020 proposte legislative mirate (c.d. quick-fix) per contrastare gli effetti della pandemia e sono stati approvati dei pacchetti legislativi sia in ambito prudenziale (Capital Requirements Regulation) che in ambito mercati finanziari (Prospectus Regulation, Mifid, Securitisation) proprio per facilitare le banche a mettere a disposizione risorse agli operatori per la ripresa dell’economia.

La banca ha inoltre monitorato il nuovo Piano d’Azione della Commissione europea sui non performing loans in particolare le proposte normative riguardanti la direttiva sulla creazione di un mercato secondario dei NPL (credit servicers, credit purchasers). La giusta calibrazione di tali misure permetterà lo sviluppo di un sistema bancario ancora più solido e un’ulteriore protezione di imprese e risparmiatori a livello UE.
Per quanto concerne i mercati finanziari, sono state monitorate e oggetto di advocacy, oltre a quanto sopra riportato in ambito quick fix : i) le iniziative regolamentari rientranti  nell’ambito del nuovo piano d’azione dell’UE sulla Capital Markets Union (CMU), la revisione del regolamento sui Benchmarks finanziari e ha monitorato i negoziati Brexit e le misure di contingency adottate dalle istituzioni europee.

Le funzioni del Gruppo interessate sono costantemente aggiornate tramite newsletter periodiche riguardanti le politiche europee per la crescita, l'innovazione, il sostegno alle imprese, le politiche sul digitale e quelle riguardanti le normative bancarie e dei mercati finanziari. Vengono inoltre inviati degli aggiornamenti mirati (c.d. EU Regulatory Alerts), qualora intervengano rilevanti novità normative che richiedano l’attenzione delle funzioni interessate per l'impatto che possono avere sulla strategia e le attività del Gruppo e, a seconda della priorità segnalata, necessitano la definizione di una posizione di Gruppo da rappresentare alle Istituzioni europee e agli altri stakeholder. 
Al fine di rendere più efficace l'attività dei gruppi di lavoro interni, si fornisce supporto e formazione  alle strutture operative e di business del Gruppo, in particolare tramite seminari volti non solo a presentare le peculiarità del processo legislativo europeo e le relative possibilità del Gruppo di influenzarne le decisioni finali, ma anche a illustrare lo status ed i dettagli dei dossier normativi rilevanti presenti e futuri.

Da quando alla fine del 2014 ha avuto avvio l'SSM (Single Supervisory Mechanism), la banca mantiene un rapporto continuativo con il Supervisore Unico europeo, coordinando per il Gruppo il piano annuale di supervisione, mirando ad assicurare la dovuta coerenza e omogeneità nei processi di interazione con il supervisore e a promuovere una diffusa cultura di "supervisory awareness", per rafforzare sempre più la capacità di risposta alle richieste del Supervisore.